Chapitre 20 - Contrats conjoints, coopératifs et GSA

20.2.1 Contexte et description

Sur le site 2003, le Congrès a ouvert les contrats GSA IT (matériel informatique et de télécommunications, logiciels et services professionnels) à l'usage des États et des collectivités locales. La GSA est un catalogue de contrats de fournisseurs utilisé par les agences fédérales lorsqu'elles doivent acheter des produits de technologie de l'information. Les fournisseurs de GSA IT sont sélectionnés par le biais d'un processus de qualification ouvert et continu plutôt que par le biais d'appels d'offres ou de propositions concurrentielles. Les utilisateurs de la GSA cherchent à faire jouer la concurrence entre les contractants de la GSA au point de vente en obtenant des devis. La GSA exige la tarification du client le plus favorisé, ce qui permet aux États et aux collectivités locales de bénéficier d'un avantage tarifaire fondé sur les économies d'échelle réalisées par l'administration fédérale en matière d'achats.

Les contrats de la GSA sont basés sur des plafonds de prix et les contractants sont autorisés par la GSA à offrir des remises supplémentaires aux États et aux localités. La GSA encourage les États et les collectivités locales à conclure des contrats distincts avec le fournisseur de la GSA. Le prix de chaque contrat GSA IT comprend une commission de financement industriel (IFF), qui est représentée dans les prix payés par les activités de commande et répercutée à la GSA par les contractants. L'IFF rembourse à la GSA les coûts d'approvisionnement et les coûts administratifs encourus pour le fonctionnement du programme de la GSA.

Seuls les fournisseurs dont le nom est accompagné du logo COOP/PURCH sur les contrats GSA IT ont accepté d'étendre leurs tarifs aux gouvernements nationaux et locaux.

Les programmes d'attribution multiple (MAS) sous GSA IT peuvent être utilisés pour répondre aux besoins d'une agence IT. Pour les besoins importants ou complexes, les fournisseurs MAS peuvent s'associer à d'autres titulaires de contrats de calendrier et proposer une solution globale dans le cadre d'un accord d'équipe. Un accord d'équipe de contractants (CTA) de la GSA est un accord entre deux ou plusieurs fournisseurs de la GSA qui travaillent ensemble pour répondre aux exigences d'un client. Si deux ou plusieurs fournisseurs de la GSA se sont associés pour fournir une solution IT, ils concluront un accord écrit (accord CTA) détaillant les responsabilités de chaque fournisseur. Le CTA permet aux fournisseurs de la GSA de répondre aux besoins du client en fournissant une solution globale qui combine les fournitures et/ou les services des contrats GSA Schedule distincts des fournisseurs de l'équipe. Elle leur permet de compléter leurs capacités respectives afin d'entrer en concurrence pour des commandes pour lesquelles elles ne pourraient pas se qualifier indépendamment les unes des autres.

Un client bénéficie d'un CTA en achetant une solution plutôt que de faire des achats séparés auprès de différents fournisseurs. Une relation CTA est différente d'une relation maître d'œuvre-sous-traitant. Dans les accords de sous-traitance, la relation est très étroitement définie et contrôlée par le contractant principal, tandis que dans les CTA, les rôles et les responsabilités sont définis par l'équipe et acceptés par l'organisme d'achat.

Les fournisseurs de la GSA sont autorisés à modifier leurs contrats à tout moment au cours de la période contractuelle, ce qui permet d'ajouter régulièrement de nouveaux articles sur le site IT. Cela garantit que la technologie la plus récente est toujours disponible pour le client. Des éléments accessoires non répertoriés dans le contrat GSA peuvent être ajoutés à un ordre de livraison programmé pour autant que le coût global soit le plus bas, que les règles de passation de marchés appropriées aient été appliquées et que le prix ait été jugé juste et raisonnable.