Stratégie technologique COV 2023-2027

La stratégie technologique du Commonwealth de Virginie définit la vision du Commonwealth en matière de technologie. Il communique les objectifs du Commonwealth et décrit ses projets d'utilisation de la technologie pour alimenter la croissance et apporter de la valeur aux Virginiens.

Lettre du directeur de l'information du Commonwealth

Le gouverneur Glenn Youngkin, ^74ème gouverneur de Virginie, a mis au défi toutes les agences du Commonwealth de Virginie d'améliorer le fonctionnement de l'administration. Chaque agence est habilitée à se transformer pour fournir des services de meilleure qualité à un rythme plus rapide et avec une plus grande efficacité au profit de tous les Virginiens. La volonté de créer un changement positif irréversible est menée par chacun des chefs d'agence et des secrétaires de cabinet et soutenue par le Bureau du responsable de la transformation.

La technologie est au service des entreprises de l'agence. Les agences sont les organisations qui apportent une valeur ajoutée aux Virginiens. La technologie contribue à l'accomplissement des missions et des fonctions de l'agence. Chaque agence a sa mission, sa vision, sa stratégie, ses objectifs et ses initiatives pour atteindre les principaux résultats de performance. Cette stratégie technologique définit le rôle de la technologie dans le soutien aux agences du Commonwealth et définit les domaines d'améliorations ciblées et focalisées de l'écosystème technologique nécessaires pour aider les agences à optimiser leur utilisation, leurs investissements et leurs améliorations en matière de technologie. Par exemple, une agence peut avoir une initiative visant à améliorer sa prestation de services, le rôle de la technologie étant d'améliorer l'acquisition, la mise en œuvre, la cybersécurité et l'activation de la technologie qui soutient l'amélioration de la prestation de services de l'agence.

Le public visé par cette stratégie technologique comprend les agences du Commonwealth qui cherchent à mieux appliquer la technologie dans leurs agences ; les praticiens de la technologie qui cherchent à améliorer leur fourniture de solutions technologiques ; les organismes publics qui cherchent à tirer parti des meilleures pratiques technologiques du Commonwealth pour améliorer leurs propres organisations ; et les partenaires fournisseurs qui cherchent à fournir des biens technologiques, des logiciels et des services aux acheteurs du Commonwealth. Les agences du Commonwealth sont confrontées à d'énormes défis, notamment la perte d'apprentissage due à la pandémie mondiale, la reconstruction de nos institutions de sécurité publique (Operation Bold Blue Line⁾¹, la réforme^{réglementaire2}, la politique énergétique^globale3 et la crise de la santé mentale (Right Help, Right Now⁾⁴. L'amélioration de notre technologie, de notre science et de notre art est un élément important de la réponse à ces défis.

Robert Osmond,
Directeur de l'information du Commonwealth

La mission :

Faire du Commonwealth un pays innovant, résilient et compétitif grâce à des technologies à fort impact qui améliorent la vie des Virginiens et créent un gouvernement de premier ordre.

---

Principes directeurs

Ces principes directeurs définissent les valeurs fondamentales qui sous-tendent l'objectif du Commonwealth et l'utilisation de la technologie pour mieux atteindre les objectifs de l'agence et de l'entreprise :

La technologie permet aux agences du Commonwealth de répondre plus efficacement aux besoins des Virginiens et sert de vecteur à l'innovation continue en tant que gouvernement de premier ordre. La technologie a contribué à la résilience, à la continuité des activités et au rétablissement du Commonwealth à la suite d'une pandémie mondiale. Aujourd'hui, elle protège le Commonwealth contre les cybermenaces et aide les agences à fournir des services essentiels aux Virginiens par des moyens de plus en plus numériques et créatifs.

La mission de cette administration est de s'attaquer aux problèmes de cuisine en s'appuyant sur des principes conservateurs afin de faire du Commonwealth de Virginie le meilleur endroit pour travailler, vivre et élever une famille. La technologie est un outil au service de cette mission, et la présente stratégie sert de guide pour améliorer la fourniture de technologies à l'appui de cette mission.

Les enquêtes nationales soulignent les points forts du Commonwealth dans des domaines tels que

• Cybersécurité : Le Commonwealth continue de développer ses capacités en matière de cybersécurité grâce à la formation, à la protection et à la correction des vulnérabilités, au signalement accéléré des incidents et à l'investissement collaboratif.
• Mise en œuvre des données : La création de l'Office of Data Governance and Analytics (ODGA) en tant que bureau permanent, le rôle de Chief Data Officer et le Commonwealth Data Trust (y compris le portail de données ouvertes) jettent les bases d'une plateforme multipartite d'échange de données et d'analyse (y compris la science des données).
• Innovations technologiques continues : Le Commonwealth s'efforce de suivre les tendances émergentes du secteur grâce à des investissements continus, notamment dans les domaines de la plate-forme à code bas, de l'automatisation des processus robotiques (RPA) et des solutions d'entreprise.
• Résilience : Le Commonwealth a amélioré sa résilience en investissant dans son infrastructure technologique et en transférant les données dans le nuage public/privé. Des investissements supplémentaires continuent d'améliorer la continuité des activités et la mise en voûte des données critiques.

La technologie est en constante évolution et le Commonwealth a fait d'importants progrès pour suivre le rythme grâce à la transformation primée du modèle d'exploitation technologique et à la fourniture de services flexibles par l'intermédiaire de multiples prestataires de services. Bien qu'il y ait de quoi être fier, le Commonwealth peut tirer une plus grande valeur commerciale et administrative de ses investissements technologiques et servir plus efficacement les Virginiens en supprimant les cloisonnements opérationnels, en développant la réutilisation et les meilleures pratiques, et en agissant de manière plus unifiée.

La stratégie technologique du Commonwealth de Virginie (COV) 2023-2027 présente la vision, les objectifs stratégiques et le plan visant à faire progresser le leadership technologique et l'efficacité opérationnelle. Élaboré avec la contribution des agences du Commonwealth, des gouvernements locaux, des organisations d'enseignement supérieur, des membres du cabinet et d'autres acteurs, il sert d'"appel à l'action" et décrit les principes directeurs qui doivent sous-tendre les efforts collectifs dans l'ensemble du Commonwealth.

• Une seule équipe pour le Commonwealth : Le Commonwealth offre un large éventail de services essentiels allant de l'aide publique et des services sociaux aux impôts et aux recettes, en passant par les licences, la sécurité publique et les transports. Les investissements dans les technologies de l'information (TI) se sont développés au fur et à mesure que la technologie nécessaire à l'accomplissement de ces mandats s'est développée, entraînant des silos opérationnels et des dépenses redondantes. Le Commonwealth peut obtenir une plus grande valeur ajoutée pour les Virginiens grâce à une planification et à une exécution stratégiques plus intégrées en matière de technologies de l'entreprise et à la réutilisation de plates-formes stratégiques de base plutôt que de solutions ponctuelles.
• Centré sur les Virginiens : Les Virginiens ont besoin d'une expérience numérique cohérente et fiable. Il s'agit d'intégrer les services spécifiques des agences dans des solutions à l'échelle du Commonwealth. En outre, la Virginie est classée ^27e aux États-Unis pour la couverture à large bande, les régions rurales de l'État n'ayant toujours pas accès à l'internet à haut débit. Des investissements sont nécessaires pour améliorer l'accès et permettre à tous les Virginiens de participer à l'économie numérique.
• Une prestation disciplinée et innovante : Bien que le Commonwealth ait amélioré la fiabilité des services transactionnels, il doit renforcer ses capacités et sa rapidité à fournir des solutions différenciées qui répondent aux attentes changeantes des Virginiens. Il s'agit de faire progresser les disciplines de gestion de projets et de portefeuilles tout en accélérant l'innovation en multipliant les possibilités de partage d'idées et en encourageant les meilleures pratiques au sein de l'industrie, du monde universitaire et du Commonwealth.
• Maximiser la valeur de la technologie : Le Commonwealth doit tirer une plus grande valeur de ses programmes et investissements technologiques et mieux exploiter le pouvoir d'achat de l'entreprise grâce à des processus de passation de marchés transformateurs à l'échelle du Commonwealth. Le Commonwealth doit acheter plutôt que construire afin d'accélérer la fourniture des technologies de l'information et de maximiser l'utilisation des actifs de l'entreprise tels que l'ERP afin d'améliorer l'efficacité opérationnelle et le partage des données.
• Gestion du cyberespace : Alors que le Commonwealth étend son empreinte numérique grâce à sa présence accrue en ligne et à ses services publics, les cybermenaces se sont multipliées de manière exponentielle. Pour conserver la confiance du public et fournir des services fiables, le Commonwealth doit établir une responsabilité partagée pour protéger les Virginiens en intégrant la sécurité tout au long du cycle de développement des solutions et en renforçant son programme de cybersécurité de premier plan. La population et les partenaires de la Virginie doivent répondre de manière optimale à ce défi.

Cette stratégie décrit les objectifs et les initiatives qui soutiennent la vision technologique du Commonwealth. Chaque objectif comprend des résultats clés, un argumentaire en faveur du changement, des initiatives stratégiques clés et la manière dont le Commonwealth peut mesurer les progrès accomplis.

Ces objectifs décrivent la valeur à apporter aux Virginiens et aux agences du Commonwealth, ainsi que la manière dont cette valeur sera apportée en renforçant les capacités du Commonwealth en matière de cybersécurité, d'utilisation des données, d'excellence opérationnelle et d'adaptabilité, de partenariat stratégique et de développement des talents technologiques.

En travaillant ensemble pour s'aligner sur ces objectifs, le Commonwealth peut réaliser la vision d'un Commonwealth de Virginie innovant, résilient et compétitif.

Vue d'ensemble

La technologie modifie continuellement la façon dont les Virginiens vivent, travaillent et prospèrent, tout en alimentant la croissance et la compétitivité du Commonwealth. Les Virginiens s'attendent à vivre une expérience de premier ordre lorsqu'ils interagissent avec le Commonwealth, comme ils le font avec les principales organisations du secteur privé.

Pour répondre à ces attentes, le Commonwealth fournira des services publics réactifs et numérisés sur lesquels les Virginiens pourront compter et auxquels ils pourront faire confiance. Les services seront fournis de manière sûre et efficace, ce qui permettra aux Virginiens de participer pleinement à l'économie numérique.

Constatations du Commonwealth

• Absence de stratégie globale d'engagement des Virginiens
  Le Commonwealth ne dispose pas d'une stratégie globale pour s'engager auprès des Virginiens afin d'accroître leur confiance et leur satisfaction à l'égard des services publics. L'étude Gartner estime qu'au moins 85% des gouvernements qui n'ont pas de stratégie globale en matière d'expérience des clients et des employés ne parviendront pas à transformer avec succès les services gouvernementaux^.5

• Nécessité de normes d'entreprise pour les services numériques
  Alors que les agences de l'État continuent de progresser individuellement dans la numérisation des services essentiels, le Commonwealth doit déployer des normes numériques améliorées à l'échelle de l'entreprise afin d'offrir aux Virginiens une expérience plus transparente, plus cohérente et plus fiable. Les sites web et les applications qui servent le public doivent être normalisés en utilisant une marque, une cybersécurité et des services communs.

• La couverture complète de la large bande reste difficile à atteindre
  La Virginie est classée ^27ème aux États-Unis pour la connectivité internet, les régions rurales de l'État n'ayant toujours pas accès au haut^débit6, ce qui constitue un obstacle à l'engagement numérique des Virginiens. Alors que les lois du Commonwealth appellent à une couverture complète en large bande, les efforts pour combler les lacunes dans la couverture doivent être accélérés.

Initiatives stratégiques

Concept de meilleure pratique
Figure 1.    Élargir la portée et la commodité des services publics numériques tout en favorisant l'efficacité et la satisfaction des employés

Source : Gartner Gartner

Feuille de route

Vue d'ensemble

Le Commonwealth travaille sans relâche pour fournir un large éventail de services essentiels qui améliorent la vie des habitants, des entreprises, des visiteurs et des autres parties prenantes de la Virginie. Ces services vont de l'assistance publique et des services sociaux aux impôts et recettes, en passant par les licences, la sécurité publique et les transports. Alors que le Commonwealth évolue rapidement pour accélérer ces services et améliorer l'expérience des Virginiens, la redondance des dépenses pour des technologies similaires est apparue comme un effet secondaire auquel il faut remédier. Le Commonwealth continuera à suivre l'évolution constante de l'environnement technologique, mais les investissements dans ces technologies seront réalisés de manière plus stratégique afin de réaliser des économies d'échelle, des économies de coûts et une efficacité opérationnelle plus importantes.

L'objectif est de promouvoir un état d'esprit propre au Commonwealth qui permette une approche intégrée de la planification et de l'investissement technologiques par les dirigeants d'entreprise et les responsables technologiques. Une approche unifiée et collaborative permettra d'accroître l'efficacité, de maximiser la réutilisation, de réduire les dépenses redondantes et de réaliser des économies dans l'ensemble du Commonwealth.

Constatations du Commonwealth

• Les investissements technologiques doivent servir une priorité opérationnelle
  Les investissements technologiques sont principalement soutenus par la prise de décision opérationnelle au niveau de l'agence. Les stratégies commerciales des agences ne sont pas systématiquement alignées sur les décisions technologiques, ce qui entrave une approche d'entreprise qui permettrait de réduire les dépenses redondantes et d'améliorer les investissements technologiques. Ce plan stratégique doit servir de catalyseur à l'élaboration de plans commerciaux et technologiques unifiés pour l'avenir du Commonwealth.
• Historique des dépenses consacrées aux solutions ponctuelles par rapport aux plateformes d'entreprise
  Le paysage applicatif partagé du Commonwealth compte plus de 2,500 applications actives. Le nombre élevé d'applications spécialisées augmente les risques, épuise les ressources et empêche une approche plus stratégique et durable de la fourniture des capacités de l'entreprise. Les investissements doivent passer de solutions ponctuelles à des solutions partagées et d'entreprise afin de consolider et de réduire les coûts redondants.

Initiatives stratégiques

Concept de meilleure pratique

Identifier les composants utiles et réutilisables (Packaged Business Capabilities (PBC)) qui représentent des fonctions commerciales communes. Les PBC peuvent être utilisés comme éléments de base pour développer des applications composables, promouvoir la réutilisation, faire progresser les capacités d'architecture d'entreprise et réduire les dépenses redondantes.

Figure 2.    Modèle de référence pour les applications professionnelles composablesSource : Gartner

Feuille de route

Vue d'ensemble

En 2022, l'Assemblée générale de Virginie a approuvé une législation visant à établir une approche à l'échelle du Commonwealth pour faire face aux menaces et protéger les actifs et les données de la Virginie. Grâce à un programme de cybersécurité complet et de premier ordre, le Commonwealth garantira et maintiendra la confiance du public et créera une culture de responsabilité partagée en matière de cybersécurité.

Pour y parvenir, les agences du Commonwealth, les localités, les partenaires publics et privés doivent travailler en collaboration pour mettre en place des solutions technologiques qui protègent l'environnement de l'entreprise.

Constatations du Commonwealth

• Extension de la menace
  À mesure que le Commonwealth étend son empreinte numérique et ses services publics, la surface d'attaque s'élargit inévitablement. De plus, avec une moyenne de deux à trois nouvelles applications en nuage par semaine, davantage d'applications devront être sécurisées. Pour répondre de manière proactive à ces menaces, il faudra investir en permanence dans des outils de sécurité et développer des approches architecturales et un état d'esprit organisationnel où la cybersécurité sera intégrée dans l'ensemble du Commonwealth.

• Lacunes en matière de conformité
  Le rapport d'audit unique du Commonwealth de Virginie pour l'exercice clos le 30 juin 2022 a identifié des retards dans la réalisation des audits de sécurité informatique requis pour les systèmes sensibles, des lacunes dans les normes de sécurité de l'agence et des cas où les fournisseurs de services informatiques n'étaient pas tenus responsables des exigences de sécurité figurant dans leurs contrats^9.

• Augmentation des cyberattaques
  Le rythme des cyberattaques augmente et les acteurs malveillants sont de plus en plus sophistiqués. Des recherches récentes sur les tendances en matière de cyberattaques font état d'une augmentation de 38% des attaques mondiales en 2022 par rapport à 2021.10 Le Commonwealth répond à plus de 30 millions de tentatives de cyberattaques et bloque plus d'un demi-million de logiciels malveillants sur son réseau chaque année.

Initiatives stratégiques

3.1 Renforcer la cybersécurité (confiance zéro)
Bien que le Commonwealth fasse déjà preuve de pratiques, de politiques et de procédures de sécurité étendues, il continuera à promouvoir de manière proactive un modèle de "confiance zéro" pour la gestion de l'identité et de l'accès et à mettre en place la technologie nécessaire.

Le Commonwealth continuera de développer, d'affiner et de déployer des processus de cybersécurité afin de rapprocher les technologies de protection des systèmes et des données sensibles.

3{Intégrer et faire progresser la cybersécurité
Continuer à mettre en œuvre un programme de cybersécurité de premier plan qui offre une formation à la cybersécurité, accélère la correction des vulnérabilités et promeut une culture de responsabilité partagée pour la protection des Virginiens.

Le Commonwealth fera progresser les pratiques actuelles en matière de cybersécurité en accélérant le signalement et la réponse aux incidents, en renforçant la protection des sauvegardes pour lutter contre les ransomwares et en généralisant l'adoption d'une authentification multifactorielle améliorée.

3{Étendre les meilleures pratiques des entreprises en matière de cybersécurité
Utiliser une approche globale pour partager les meilleures pratiques en matière de cybersécurité et promouvoir la collaboration et l'engagement dans l'ensemble du Commonwealth.

Le Commonwealth étendra les pratiques de sécurité actuelles par le biais du programme fédéral de subventions à la cybersécurité en travaillant avec des partenaires locaux et étatiques et en s'intégrant mieux au Virginia Fusion Center. Le Commonwealth développera également les formations actuelles et offrira des possibilités de formation supplémentaires, y compris une formation spécialisée pour les responsables de la sécurité de l'information des agences (CISO). Une formation centralisée permettra d'établir une base de référence en matière de cybersécurité, avec des possibilités de formations supplémentaires plus personnalisées, afin de répondre à tous les besoins tout en réduisant la pression exercée sur les agences pour qu'elles mettent en place leurs propres programmes.

Concept de meilleure pratique

L'architecture de confiance zéro améliore la défense contre les cybermenaces en garantissant que seul l'accès approprié est accordé aux utilisateurs vérifiés.
Figure 3.    Système de confiance zéro de haut niveau

Source : Gartner Gartner

Feuille de route

Vue d'ensemble

Un Commonwealth axé sur les données exploitera la puissance des données pour prendre des décisions éclairées et opportunes grâce à des informations précises et actualisées. Les données et les analyses sont essentielles pour améliorer la transparence et la responsabilité, permettre une expérience numérique transparente pour les Virginiens et améliorer de manière proactive la qualité de vie dans l'ensemble du Commonwealth. Par exemple, l'analyse prédictive peut être utilisée pour faire avancer des initiatives essentielles telles que "Right Help, Right Now" pour soutenir de manière préventive les personnes à risque.

Pour réaliser ces aspirations, le Commonwealth mettra en œuvre les meilleures pratiques pour promouvoir le partage des données, développer l'expertise en matière de données et d'analyse et mieux exploiter les ressources existantes telles que l'Office of Data Governance and Analytics (ODGA).

Constatations du Commonwealth

• Nécessité d'une orientation stratégique et d'une gouvernance claires pour les données du Commonwealth
  Le Commonwealth dispose de grandes quantités de données qui ne sont pas exploitées de manière optimale pour améliorer les opérations et les services offerts aux citoyens. Bien que l'ODGA ait communiqué une vision stratégique pour améliorer le partage, la qualité et les capacités des données, celle-ci n'a pas encore été pleinement adoptée dans l'ensemble du Commonwealth. Un partage plus large des données permettra d'améliorer la fourniture de services et les résultats et d'élargir les possibilités de prise de décision fondée sur des données.

• Nécessité d'inciter les agences à contribuer au Data Trust
  Le Data Trust actuel, propriété de l'ODGA, a intégré 42 agences, localités et organisations et 1,255 ensembles de données. Bien qu'il ne soit pas obligatoire d'adhérer au Commonwealth Data Trust, les agences peuvent bénéficier de plusieurs avantages en devenant membres. Les membres de la fiducie s'engagent dans un partage de données sûr et sécurisé par le biais de l'intégration à l'environnement Azure de l'ODGA. Cet environnement utilise les protocoles standard du modèle national d'échange d'informations (NIEM).
  
  Le Data Trust assure et soutient la découverte et l'analyse des données pour les agences et les organisations du Commonwealth de Virginie. L'ODGA joue le rôle d'intermédiaire pour le partage des données, en recevant les demandes de données des agences du Commonwealth Data Trust et en répondant à ces demandes au nom de l'agence. L'ODGA fournit également une variété de services aux membres du Commonwealth Data Trust, y compris, mais sans s'y limiter, le stockage des données, le partage des données, l'analyse des données, la visualisation des tableaux de bord et l'automatisation des données. En outre, l'ODGA propose aux membres du Commonwealth Data Trust, sans frais pour leurs agences respectives, une formation Dataversity qui permet d'améliorer les connaissances en matière de gouvernance des données.

• Absence de normes et d'outils d'entreprise pour l'analyse des données
  Il n'existe pas de politique d'entreprise en matière de données, de document de normalisation ni d'ensemble d'outils. La création d'un modèle d'exploitation des données normalisé fournit une base de référence commune.

Initiatives stratégiques

4.1 Favoriser une prise de décision opportune et fondée sur des données
Permettre aux agences de prendre des décisions plus éclairées par les données grâce à des outils de données et d'analyse normalisés, à une maîtrise des données à l'échelle du Commonwealth et à des capacités d'entreprise.

L'ODGA poursuivra ses efforts pour positionner les données et l'analyse en tant que fonction commerciale en aidant les agences à relier les initiatives en matière de données à leurs propres objectifs commerciaux. La compréhension de ces utilisations commerciales et des indicateurs clés de performance (ICP) pertinents, ainsi que la création de rapports et de visualisations de données permettant de suivre les progrès réalisés par rapport à ces indicateurs importants, fourniront aux agences les informations les plus pertinentes dont elles ont besoin pour prendre des décisions et suivre les progrès réalisés par rapport à leurs objectifs. Le Commonwealth développera également le niveau de maîtrise des données par le biais d'initiatives telles que la formation des agences aux meilleures pratiques de collecte et d'interprétation des données et l'amélioration de la qualité et de l'exactitude des données.

4.2 Mettre en place des plateformes d'échange de données et d'entreprise
Fournir des incitations convaincantes et des moyens sécurisés pour le partage des données dans l'ensemble du Commonwealth afin de permettre des analyses interdépartementales et des sources d'information centralisées pour les Virginiens. Établir et régir le partage des données afin de garantir la confidentialité des données pour les Virginiens et d'améliorer la qualité et l'exactitude des données. Fournir des plateformes de données en nuage aux agences.

Bien que le Commonwealth ait déjà mis en place un environnement technologique pour soutenir le partage des données, une culture du partage des données peut accélérer les progrès en promouvant un partage efficace et mesurable des données entre les institutions étatiques, régionales et locales.

4.3 Optimiser les actifs et les ressources en matière de données
Soutenir les efforts de sensibilisation de l'ODGA afin d'accroître la participation des agences à la confiance dans les données du Commonwealth et l'utilisation des capacités et des ressources de l'ODGA.

L'adoption par l'Agence du nouveau cadre de gouvernance de l'ODGA et la mise en place d'un comité exécutif des données (EDB) et d'un conseil de gouvernance des données (DGC) contribueront à créer un consensus et à obtenir l'adhésion des entreprises à la gouvernance des données et à l'utilisation du Data Trust.

Concept de meilleure pratique
Figure 4.    Approche visant à améliorer progressivement la capacité d'analyse des données &

Source : Gartner Gartner

Feuille de route

Vue d'ensemble

La gouvernance à l'échelle du Commonwealth favorise la responsabilité, la transparence et l'efficacité des agences et des fournisseurs de services en établissant les contrôles nécessaires pour minimiser les dépenses informatiques redondantes et garantir une bonne gestion des ressources du Commonwealth. Pour assurer les contrôles et la responsabilité nécessaires tout en réduisant la bureaucratie, le Commonwealth va mettre en œuvre et mieux automatiser un modèle de gouvernance progressif qui rationalise les processus pour permettre aux agences de consacrer plus de temps au service des Virginiens.

Pour atteindre l'excellence gouvernementale, toutes les agences et tous les partenaires de l'État devront gérer efficacement le changement et s'y adapter. Le Commonwealth s'appuiera sur le programme de gestion du changement organisationnel mis en place par l'Agence des technologies de l'information de Virginie (VITA) pour encourager une plus grande attention à l'aspect humain du changement. Cela permettra d'améliorer les résultats en saisissant davantage le retour sur investissement dépendant des personnes (vitesse d'adoption, utilisation finale et compétence).

Constatations du Commonwealth

• Une gouvernance rigoureuse mais riche en documents
  Bien que le processus de gouvernance soit complet et que chaque exigence de conformité fasse l'objet d'une réflexion approfondie, le rythme rapide des avancées technologiques et l'évolution des attentes des Virginiens exigent une plus grande souplesse pour s'adapter aux besoins et à la complexité des agences de l'État que ne le permet le modèle actuel. Il s'agit de revoir et d'optimiser les principaux déclencheurs/seuils de gouvernance afin d'assurer des contrôles et une surveillance suffisants tout en tenant compte de l'augmentation des coûts des solutions informatiques.

• Complexités de gouvernance liées au modèle de livraison à fournisseurs multiples
  Alors que le modèle de prestation multi-fournisseurs élargit les capacités technologiques, la gouvernance devient plus complexe car la responsabilité et les transferts sont répartis entre plusieurs fournisseurs de services, ce qui crée parfois des goulets d'étranglement et des résolutions peu claires.

• Silos opérationnels
  Dans l'état actuel des choses, de nombreuses décisions technologiques sont prises au niveau opérationnel, ce qui peut parfois entraîner des redondances, des inefficacités ou des opportunités de collaboration manquées. Un programme solide de gestion du changement organisationnel favorisera un état d'esprit axé sur l'entreprise et contribuera à réduire les cloisonnements opérationnels.

Initiatives stratégiques

5.1 Rationaliser les processus internes pour améliorer l'efficacité opérationnelle et la transparence
Simplifiez la gouvernance en adaptant et en automatisant les processus pour prendre en charge différents niveaux de complexité et promouvoir la transparence dans les transferts de services et les approbations multipartites.

Le Commonwealth va mettre en œuvre et mieux automatiser un modèle de gouvernance progressif qui rationalise les processus afin de permettre aux agences de consacrer plus de temps au service des Virginiens. Pour renforcer l'efficacité opérationnelle et la transparence, le Commonwealth s'efforcera d'améliorer et d'accélérer l'examen des contrats à haut risque en renforçant l'engagement et la communication des agences.

5.2 Consolider les processus de passation de marchés
Rationaliser les processus d'approvisionnement pour éliminer les étapes redondantes, réduire la durée du cycle d'approvisionnement et optimiser la valeur de l'approvisionnement.
Le Commonwealth a entamé un examen des processus d'acquisition de technologies afin d'identifier les possibilités de réduire les délais d'acquisition, d'améliorer l'efficacité et de faciliter la navigation pour les agences. L'étape suivante consiste à établir des priorités et à mettre en œuvre des améliorations grâce à une collaboration entre VITA, le bureau du gouverneur et les agences de l'État.

5.3 Étendre et déployer la capacité de gestion du changement organisationnel (OCM)
S'appuyer sur l'initiative VITA OCM pour mettre en place un programme complet visant à promouvoir une culture centrée sur le client/le Virginien et l'ouverture au changement nécessaire pour suivre l'évolution des technologies et des priorités commerciales.
Cette capacité OCM comprendra des canaux qui favorisent la communication bidirectionnelle pour que les entités du Commonwealth restent connectées et engagées, un réseau d'agents de changement (par exemple, des gestionnaires de comptes clients, des gestionnaires de relations commerciales, des représentants d'agences d'État, etc.) pour aider à éliminer la prise de décision en silo et promouvoir la transparence, ainsi qu'une équipe de direction et un modèle de gouvernance pour gérer le changement et suivre les mesures de réussite.

Concept de meilleure pratique
Figure 5.    Modèle de gouvernance progressif et intégration de l'OCM

Source : Gartner Gartner

Feuille de route

Vue d'ensemble

Les services technologiques du Commonwealth sont fournis par de multiples prestataires de services et contrats. Cette approche permet une plus grande flexibilité et innovation dans la fourniture des services, améliore les économies d'échelle et élargit les possibilités de réduction des coûts grâce à des contrats avec des fournisseurs multiples.

Les dépenses mondiales consacrées aux fournisseurs externes représentent 64% des dépenses informatiques et continuent de croître 1 à 2% par an, ce qui souligne l'importance d'une solide capacité de gestion des fournisseurs. Cet objectif permettra à la fois de renforcer la productivité des accords d'externalisation actuels et d'élargir l'écosystème des partenaires du Commonwealth (y compris les établissements d'enseignement, le secteur privé, etc.

Constatations du Commonwealth

• Possibilité d'améliorer la gestion des fournisseurs de bout en bout
  Si le vaste écosystème de partenaires a permis au Commonwealth de bénéficier d'une grande variété de services, les transferts entre fournisseurs peuvent entraîner des retards de service et une responsabilité moins claire. Le Commonwealth doit envisager des accords basés sur les résultats, des accords de niveau opérationnel (OLA) et créer des incitations pour que les fournisseurs travaillent ensemble afin d'obtenir des résultats plus favorables. Cela implique de s'éloigner des accords de niveau de service (SLA) traditionnels, qui sont de plus en plus obsolètes à mesure que les normes de performance globale augmentent.

• Nécessité de partenariats agiles pour favoriser l'innovation
  La prestation de services par les fournisseurs de technologie du Commonwealth a toujours été la plus efficace pour fournir des services technologiques matures. Alors que le rythme des technologies continue de s'accélérer, le Commonwealth doit développer ses capacités à fournir des services moins standard et à intégrer les innovations technologiques dans le cadre de ses activités normales. En outre, la mise en place d'une approche structurée de l'innovation permettra de collaborer avec des partenaires extérieurs afin d'obtenir des résultats plus productifs et mesurables.

•  

  Absence d'un écosystème d'applications d'approvisionnement d'entreprise
  Le Commonwealth ne dispose pas d'une capacité d'acquisition jusqu'au paiement (P2P) à l'échelle de l'entreprise, les fonctions d'acquisition étant actuellement réparties entre les agences et diverses applications. Cela entrave l'optimisation des achats, ce qui fait manquer des opportunités d'économies.

Initiatives stratégiques

6.1 Optimiser l'écosystème des partenaires
Accroître la valeur des partenariats du Commonwealth en améliorant les capacités de réalisation de projets pour des solutions innovantes et en optimisant les processus (par exemple, le calcul des coûts, les ressources, la gestion des performances).

Alors que l'écosystème des partenaires du Commonwealth est aujourd'hui solide, cet objectif se concentrera sur l'expansion des services partagés, des technologies et des enseignements dans un plus large éventail d'organisations - par exemple, en offrant aux localités et aux établissements d'enseignement davantage de possibilités de bénéficier de contrats technologiques à l'échelle de l'État et de participer au partage des données à l'échelle de l'État.

Cet objectif permettra également de maximiser la valeur que le Commonwealth reçoit des fournisseurs de technologie et de renforcer la responsabilité en améliorant les pratiques de gestion des fournisseurs, notamment en augmentant les incitations et les pénalités afin d'améliorer les performances des fournisseurs. La République mettra également en place les éléments contractuels adéquats pour favoriser une prestation de qualité pour les parties prenantes. Les paramètres permettant d'améliorer la mesure des performances et l'établissement de rapports seront dérivés des objectifs commerciaux et utilisés pour contrôler l'expérience des utilisateurs finaux ainsi que l'innovation induite par les fournisseurs.

6{Développer les capacités et les possibilités d'innovation et de réduction des coûts
Adapter le modèle de partenariat pour stimuler l'innovation par le partage et la mise en œuvre proactifs de nouvelles idées, solutions et approches qui améliorent les services en contact avec les Virginiens et la fourniture de technologies de l'information.

Pour favoriser les possibilités d'innovation, le Commonwealth s'efforcera d'encourager les agences à déployer des automatismes robotisés, à améliorer l'intégration des applications et à développer des capacités à faible code. Le Commonwealth augmentera également les possibilités d'idéation et d'expérimentation par le biais de forums de fournisseurs, de consortiums et de projets pilotes. Pour améliorer les capacités de passation de marchés, le Commonwealth simplifiera et intégrera les applications de soutien et automatisera et intégrera le flux transactionnel entre les applications de passation de marchés en développant et en mettant en œuvre une stratégie de consolidation.

Concept de meilleure pratique
Figure 6.    Le Commonwealth exploitera les idées d'un large éventail de partenaires pour mettre en place un programme d'innovation durable.

Source : Gartner Gartner

Feuille de route

Vue d'ensemble

Une main-d'œuvre technologique performante est essentielle pour le Commonwealth. Si le gouvernement doit recruter et développer des talents technologiques pour atteindre les priorités stratégiques, le Commonwealth doit également veiller à ce que tous les Virginiens aient la possibilité de développer les compétences technologiques nécessaires pour réussir aujourd'hui et à l'avenir.

Cet objectif permettra de responsabiliser et d'inspirer la main-d'œuvre actuelle tout en développant un vivier de futurs talents grâce à une collaboration, un investissement et un engagement accrus.

Constatations du Commonwealth

• La demande de talents informatiques dépasse l'offre
  Au moment de l'élaboration de ce plan, le Commonwealth compte plus de 300 postes vacants dans le domaine des technologies de l'information. Dans les secteurs public et privé, plus de 20 000 emplois technologiques ont été affichés en mars 202315. Bien que le Commonwealth ait l'une des plus fortes concentrations de travailleurs de l'industrie technologique16 , ces postes vacants représentent une demande non satisfaite.

• Absence de centralisation de la formation
  Les services de formation actuels pour les fonctions informatiques du Commonwealth sont cloisonnés entre les agences et les organisations, ce qui peut conduire à des apprentissages incohérents, consommateurs de ressources et à des capacités redondantes. Compte tenu des ressources informatiques déjà limitées des agences et des collectivités locales, il est difficile de consacrer du temps et du personnel à une formation complète, en particulier dans un contexte de rotation accrue du personnel. Dans une récente enquête nationale menée auprès des employés du secteur public, le manque d'opportunités de développement de carrière était la principale raison de départ^.17

• Des ressources d'innovation insuffisamment exploitées
  La Virginie abrite plus de 80 établissements d'enseignement supérieur et plus de 20 sièges sociaux d'entreprises Fortune 500. Le Commonwealth peut faire davantage pour exploiter ces ressources afin d'accélérer le rythme de l'innovation, d'améliorer le rendement des investissements technologiques et d'accroître la satisfaction/motivation des technologues du Commonwealth.

Initiatives stratégiques

7.1 Rafraîchir et promouvoir les carrières dans le domaine des technologies de l'information
Développer et soutenir le personnel informatique du Commonwealth par le recrutement, l'engagement et le développement professionnel qui permet aux employés de développer leurs capacités et de s'approprier l'avancement de leur carrière en tant que technologues de Virginie passionnés par le service au Commonwealth.

Le Commonwealth développera des parcours de carrière dans le domaine des technologies de l'information qui fourniront à ses employés un cadre pour progresser dans leur carrière et définiront des opportunités de formation et de développement, y compris des programmes de formation communs et des opportunités pour le personnel des technologies de l'information du Commonwealth d'animer des formations. Cette initiative permettra également d'élargir les partenariats entre les écoles, les universités, les agences et les localités afin de recruter pour des postes clés et d'accroître l'utilisation des données et des analyses pour identifier et recruter les meilleurs candidats.

7.2 Développer une main-d'œuvre prête pour la technologie
Promouvoir les collaborations entre les agences du Commonwealth, les localités, les établissements d'enseignement et le secteur privé afin de susciter l'enthousiasme, la connaissance et les opportunités pour la prochaine génération de leaders technologiques, d'améliorer les compétences de la main-d'œuvre actuelle et d'attirer les entreprises dans le Commonwealth.

Le Commonwealth développera les initiatives déjà en cours axées sur les jeunes de Virginie, telles que les hackathons étudiants, les concours et les programmes de formation, notamment Cyber Range et le Tech Talent Investment Program, et créera des investissements supplémentaires dans les programmes de sciences, de technologie, d'ingénierie et de mathématiques (STEM), les apprentissages et les possibilités de mentorat afin de cultiver un vivier de talents technologiques. Le Commonwealth augmentera également les programmes destinés à tous les Virginiens qui offrent des possibilités de formation, de placement et d'apprentissage spécifiquement axées sur l'acquisition des compétences et des ressources nécessaires pour obtenir des emplois dans le domaine de la technologie.

Le renforcement de la disponibilité de technologies qualifiées stimulera davantage la croissance de l'emploi et attirera dans le Commonwealth des entreprises à la recherche de talents.

7{Développer le leadership technologique et l'innovation
Créer des forums pour partager les tendances et les meilleures pratiques de l'industrie, promouvoir la réutilisation et la reproductibilité des processus et favoriser l'innovation continue. Par exemple, le Commonwealth élargira et développera les centres d'excellence déjà établis, axés sur l'automatisation des processus robotiques et les outils communs, et les intégrera dans les méthodes de travail du Commonwealth.

Concept de meilleure pratique
Figure 7.    Cinq leviers pour que COV réponde à la pénurie de talents dans le domaine de la technologie

Source : Gartner Gartner

Feuille de route

Nous avons la responsabilité commune de veiller à ce que la technologie soit exploitée pour réaliser notre vision d'un Commonwealth innovant, résilient et compétitif qui améliore la vie des Virginiens et crée un gouvernement de premier ordre.

À l'avenir, la stratégie technologique du Commonwealth de Virginie inspirera et sera intégrée à la planification technologique effectuée à différents niveaux dans l'ensemble du Commonwealth.

Figure 8.    Planification stratégique du COV

Source : Gartner Gartner

Pour mettre en œuvre cette stratégie, l'Office of the CIO of the Commonwealth (Bureau du DPI du Commonwealth) devra

• Partager le plan avec les agences du Commonwealth, les partenaires et les autres parties prenantes afin de faciliter la compréhension et l'adhésion de l'ensemble de l'entreprise aux principaux résultats, responsabilités et calendriers.
• Définir les actions et les ressources spécifiques pour soutenir les initiatives stratégiques et identifier les rôles de leadership pour mettre en œuvre les étapes de l'action.
• Charger le conseil consultatif des DSI (CIO Advisory Council), composé de représentants des agences du Commonwealth, d'examiner régulièrement le plan, de mesurer les progrès accomplis par rapport aux objectifs stratégiques et de présenter les résultats.

La réussite de ce plan nécessitera la participation active des dirigeants du Commonwealth et des partenaires des secteurs public et privé, ainsi qu'un engagement en faveur du progrès technologique.

Grâce aux objectifs et aux initiatives décrits dans ce plan, le Commonwealth servira d'exemple sur la manière dont la technologie peut être utilisée pour créer un gouvernement de premier ordre et favoriser l'innovation, la résilience et le développement économique. Ces efforts produiront des solutions technologiques centrées sur la Virginie qui seront accessibles à tous et produiront des résultats significatifs pour les agences de l'État et les parties prenantes du Commonwealth.

1       Le gouverneur Glenn Youngkin dévoile l'opération "Ligne bleue audacieuse". Bureau du gouverneur.

2       Le gouverneur Glenn Youngkin émet un décret réformant le processus réglementaire de la Virginie. Bureau du gouverneur.

3       Le gouverneur Glenn Youngkin publie le plan énergétique de la Virginie. Office of the Governor.

4       Une aide adaptée, dès maintenant : Un plan de transformation de la santé comportementale pour les Virginiens. Santé et ressources humaines de Virginie.

5 Kaushik et al. (2022, janvier 18). Top Trends in Government for 2022: Expérience totale. Gartner.

6       Va. To receive $6.22M to expand broadband, Virginia Business

7 Mickoleit et al. (2023, février 27). Top Technology Trends in Government 2023, Gartner.

8 Cox et al. (2021, janvier 28). IT Strategy Toolkit - Intégrer l'information et la technologie dans la stratégie de l'entreprise. Gartner.

9{Rapport d'audit unique du Commonwealth de Virginie pour l'exercice clos 30 le, juin.} 2022 Auditeur des comptes publics de Virginie.

10     2023 Rapport sur la cybersécurité. Recherche sur les points de contrôle.

11 Brown et al. (2023, mars 3) Top Trends in Government : Adaptive Security. Gartner

12 Mickoleit et al. (2022, 18 janvier) Top Technology Trends in Government for 2022. Gartner.

13 Kost J. (2022, octobre 14) Le leadership est essentiel à la réussite numérique des administrations publiques. Gartner.

14 Gove et al. (2023, janvier 24) Market Opportunity Map : IT Services, Worldwide. Gartner.

15     Le rapport sur l'emploi dans le secteur de la technologie. CompTIA.

16     États cybernétiques 2023 Rapport. CompTIA.

17     Les souhaits des travailleurs évoluent. Cela pourrait être une bonne chose pour le gouvernement. McKinsey.

18 Stanley et al. (2021, septembre 21) How to Address and Plan for the Increasingly Severe IT Talent Shortage ? Gartner.